您当前的位置: 首页 > 故事

浙江破题小城市培育10亿杠杆撬动千亿投资

2018-08-11 02:19:49

为了在下一轮科学发展中避免进一步加剧传统城市化的弊病,并更好地通过投资启动广大农村市场内需,进一步促进城乡融合,去年底,浙江省政府正式发文,在全省范围内选择了包括萧山瓜沥镇在内的27个带动能力强的中心镇,启动小城市培育试点工作。

走新型城市化道路成当务之急

进入新世纪特别是十一五以来,浙江中心镇经济快速发展,规模迅速扩大。在全国千强镇中,浙江占了334个,达到总数的1/3。浙江省中心镇数量虽然不到建制镇总数的1/5,但人口规模超过1/3,农村经济总收入和财政总收入均占了2/5。

据浙江省发改委统计,到2009年底,浙江省200个中心镇中,人口超5万、财政总收入逾5亿元的中心镇已达20多个,形成了一批初具小城市功能和规模的特大镇,其中温州的龙港、鳌江、塘下等5个镇的镇区人口已经超10万、财政收入超10亿元。

但另一方面,正如瓜沥镇委书记金焕国所说,乡镇经济发展了,配套环境和管理却出现了小马拉大车的困局,就像18岁的青年穿着12岁的童装,挤得难受。

去年底,浙江省委、省政府决定自当年年末起,建立每年10亿元的小城市培育试点专项资金,用于试点镇的基础设施、社会事业、公共服务等项目的补助。通过实施强镇扩权改革、合理调整行政区划、完善财政管理体制、加大政策支持力度等举措,确保这项工作实施。

浙江省发改委相关负责人表示,在浙江省城镇改革发展史上

,探索小城市培育试点是这个省自2006年开始探索新型城市化发展道路以来的延伸,也是目前国内首创之举。

破题小城市创新谋发展

浙江自2006年以来进入新型城市化发展阶段,提出既要向上延伸形成城市群、都市圈,又要向下延伸抓好中心镇、培育小城市。浙江省发改委副主任、省中心镇发展改革协调小组办公室主任姚作汀说,培育小城市在国内尚无先例可借鉴。浙江既是自加压力搞改革创新,也是形势逼人顺势而为。

鉴于目前国内外对小城市还没有一个明确规范的定义,也没有具体的建设发展标准。浙江省在深入研究的基础上,创造性地提出了小城市的概念。其主要内容是:小城市是参照基本相似中等城市的标准进行规划建设,按照城市的理念实施服务管理,比照城市经济和人口规模要求,推进集聚集约发展和人口有序集中,常住人口规模超过10万人,二三产业从业人员比重超过90%。

姚作汀表示,这个概念明确了人口集聚度高、经济实力雄厚、产业结构合理、服务功能完备等小城市的四个基本特征,同时还具体从经济发展、社会事业、城市建设、市政设施、生态环境等五大方面提出了45项建设发展标准:如从建设规模看,小城市建城区面积要达到8平方公里以上,形成布局合理的居住、工业、商贸、生态等功能分区。;从经济实力看,年财政收入10亿元以上,农村居民人均纯收入2万元以上,工业功能区工业增加值占全镇工业增加值比重80%以上,等等。

嘉兴桐乡市崇福镇是一个建镇时间长达千年的古镇,过去叫崇德县,1958年与桐乡县合并后,改称崇福镇。目前全镇常住加外来人口约15万,7万人住在城区。崇福镇建成区6.5平方公里,拥有3900家企业,其中规模以上企业250家。崇福镇委书记罗永良说,这里居民有着深厚的老县城情节。这些年看着桐乡市的发展,不少人心态是眼红心急,可镇里已经没有进一步转型升级的空间广州废品回收
。这次省里给了崇福小城市培育试点千载难逢的机遇,让当地干部群众充满了干劲、对未来充满希望。

撬动千亿投资打造新经济增长极

抓好小城市培育,可在广大农村周边产生更强的辐射作用,在更大范围内逐步消解城乡发展不均衡现象。姚作汀说,据初步统计,浙江27个试点镇三年共安排建设项目2600多个,计划总投资3000亿元左右石磨豆浆机

在采访中了解到,浙江省委、省政府高度重视小城市培育试点工作。2010年10月12日省政府办公厅发文,成立了由副省长陈加元担任组长、19个省级相关部门负责人为成员的省中心镇发展改革协调小组,切实加强对小城市培育试点的组织领导与统筹协调。去年底,浙江省政府办公厅、省发改委、省财政厅陆续出台文件,使小城市培育工作进入实施阶段。目前,一批完善设施、提升功能、关系民生、拉动内需的重大项目已开工建设。

压力巨大、信心百倍,瓜沥、崇福等试点小城市的基层干部们表示,这项工作史无先例云南焊管
。压力表现在人才缺、资金紧、配套政策期待进一步细化等各个方面,但有省里重视和群众支持,就要拿出当年搞改革开放的决心和勇气,种好试验田,当好冲锋队,做好。

陈加元表示,27个小城市试点镇再加上173个中心镇,三年投资近6000亿元。今后几年没有一个项目可以代替中心镇和小城市的建设。小城市培育将是浙江投资拉动消费重要的增长点和发展新平台。

推荐阅读
图文聚焦