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家电下乡监管漏洞滋生灰色产业

2018-09-15 09:50:35

启动4年之久的家电下乡政策如今已接近尾声。今年11月份,家电下乡政策将率先在四川、河南、山东、青岛三省一市结束。到明年12月底,家电下乡政策也将在所有实行家电下乡的省份结束。

眼下,家电下乡已经进入倒计时,又适逢国庆小长假,商家、消费者开始了“最后的狂欢”。但是,长期躲在家电下乡政策背后的蛀虫很猖獗,虚标、假冒、骗补等行为肆无忌惮。在家电下乡的最后一个国庆节,如何使这项民生工程真正落到实处,备受关注。

家电下乡市场超4000亿元

从2007年11月家电下乡政策开始在农业人口最多的山东、河南和四川三省开始试点,到今年11月底政策退出,一路走来,有赞誉也有批评。

先说说好的一面。家电下乡被不少人认为是企业得市场、政府得人心、农民得实惠、经济得发展的多赢之举。的确,在这四年间,家电下乡对于拉动内需、扩大农村消费、加快农村消费升级和改善农村生活起到了重要的作用。

其一,家电下乡带动了农村家电市场的爆发性增长,随着政策的不断推进,家电下乡产品销售额连连攀高。根据商务部2011年9月初发布的数据,到今年8月家电下乡累积销售下乡产品1.8亿台,实现销售额4050亿元,发放财政补贴460亿元。

其二,从上述数字中不难看出,农村是家电下乡的大市场,自然也是一场大品牌不可错过的盛宴。在财政补贴支持下,海尔、海信、美的等大品牌成为家电下乡政策的赢家,为企业创收、拓市带来了极多好处。

其三,家电下乡拉动内需、促进经济发展。据财政部测算,家电下乡已实现拉动国内消费16000亿元,起到巨大的杠杆作用。

其四,家电下乡本着支农、惠农的宗旨,是民生工程的一部分,对农村现代化建设、农民生活水平的提高都有着重要意义。

然而,家电下乡赢得赞誉的同时,却也受到质疑。一些不法分子打着“家电下乡”的幌子行骗,甚至某些地区还出现了一些严重的违法违规事件。据国家工商总局公开的信息,2010年全国工商系统共查处家电下乡违法案件2524件,案值1619.25万元,其中查处销售不合格和假冒伪劣家电案件1775件,查处不合格和假冒伪劣家电24074台。

家电下乡乱象众生

随着家电下乡将逐渐退市,消费者急着搭末班车,不法分子趁机制造各种假冒、虚标、骗补乱象,搅乱了家电下乡正常市场秩序。

据《齐鲁晚报》报道,国家质检总局日前最新发布的2011年28类产品质量国家监督抽查结果显示,95款冰箱产品中有4款不合格,主要原因是能效等级不合格。

另据一项调查显示,本次对25个下乡家电品牌进行了明察暗访调查,规范的占24%,价格虚高占52%,冒充家电下乡产品占23%,对49个品牌家电企业的售后服务进行了暗访。问题主要发生在虚标价格、冒充“家电下乡”的产品、售后服务不规范,承诺不到位等。

特别是近两年,一些不良商家联合厂商及当地商务、财政部门,设局骗取国家13%的补助,将国家13%的惠农补助,变相装进了商家、厂家及相关部门的腰包。

另外,家电下乡的混乱状况比我们想象的有过之而无不及:“家电企业集体哄抬中标价”,“未下乡产品当下乡产品卖”,“未中标企业冒充中标”,“下乡产品比非下乡产品还要贵”,“以旧换新存在物证不符、数据作假、废家电回流”,“压仓的废旧电视包装成为市场热卖品”等等比比皆是。结合网络上的一些报道可以发现更为严重的现象:一些经销商干脆不再销售产品,而是开着农用车到乡下收集、复印身份证,通过一系列作假套取国家资金,直接玩起“空手套白狼”的把戏。

事实已经证明,家电下乡虽然利好多方,但问题也不少。在利益驱使下各种问题也迅速出现,有个别品牌和产品以次充好、虚标价格,甚至局地有蓄意造假、恶意骗补的行为。这不仅直接危害了消费者的利益,更是公然骗取国家财政,还伤害了一些企业和品牌。

莫让政策“纸上谈兵”

假冒、虚标、骗补等种种顽疾,让社会各界颇感头疼。究竟是什么原因让家电下乡这项民生工程“甜中带苦”呢?业内人士认为,监管缺位是导致家电下乡政策执行过程中泥沙俱下的重要原因。

甚至网络上还曾曝出这样令人啼笑皆非的情况:有些部门在整理家电下乡报告时,故意夸大效果,把家电产品在三、四级市场的销售数据,全部记在“家电下乡”的功劳簿上,被指别有用心,试图继续在“家电下乡”中牟利。

以虚标为例,据了解,由于能效标识制度采取的是“生产者或进口商自我声明、备案,政府有关部门加强监督管理”的实施模式,能效标识上的各种数据都是由生产厂家自己标注的,这也就为企业的“虚标”提供了温床。

同时,据现行《能效标识管理办法》,“虚标”受到的处罚仅仅是“由地方节能管理部门或者地方质检部门责令限期改正和停止使用能源效率标识;情节严重的,由地方质检部门处1万元以下罚款”。

由此可见,监管缺位滋生这些行业蛀虫,而处罚不力却纵容了各种行业蛀虫们的肆行狂为。

因此,在家电下乡的收官之年,当务之急就是建立严格的监控体系,只有建立起清晰、严格的家电下乡体系和流程,使企业有规范可依,为企业和消费者创造一个公平有序的环境,才能根治家电下乡中出现的诸多问题,从而遏制不良势头的蔓延。

除此之外,细化处罚办法,对不法分子进行严惩,加大他们的违法成本,以堵住不法行为的后路。

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